Wachstum durch Telekommunikation

Umfassend verbreitete Telekommunikationsnetze wirken als Motor für die Wettbewerbsfähigkeit eines Landes und forcieren den technologischen Entwicklungsstand. Um Investoren anzulocken, sind jedoch liberalisierte Märkte zu schaffen. Detecon International berät Regierungsinstitutionen und Ministerien deshalb bei der Privatisierung von staatlichen Betreibern. So sind etwa privatrechtliche Gesellschaftsformen auszuarbeiten, die den Einfluss des Staates begrenzen. Ebenso ist das Investitionsrecht so zu gestalten, dass der Transfer von Gewinnen ins Ausland geregelt ist.

Unsere Experten erarbeiten für Behörden und Ministerien unter anderem Sektorreformen, ICT- und internationale Privatisierungsvorschriften sowie Gesetzestexte, Regulierungsvorgaben, -instrumente und Lizenzvergabebedingungen. Dabei achten wir darauf, dass sich konvergenzgetriebene technologische Änderungen laufend in aktuellen Gesetzen niederschlagen. Typische Umsetzungsmaßnahmen sind die Erstellung von Pflichtauflagen für Universaldienstleistungen – etwa der Telefonzugang in ländlichen Gebieten – sowie von gegebenenfalls hierfür erforderlichen Finanzierungsfonds.

Capacity Building for Regulatory Authorities Capacity Building for Regulatory Authorities
Wissen weitergeben Den Regulierungsbehörden von Entwicklungs-, aber auch Industrieländern steht bei der Liberalisierung ihres Telekommunikationsmarktes immer ein Start ins Neuland bevor. Denn in der Regel finden Deregulierungen nur einmal statt. Umso wertvoller ist es, auf internationale Erfahrungen zurückzugreifen. Detecon hat Deregulierungsprojekte in mehr als 65 Ländern begleitet und kann Behörden damit beim Aufbau des erforderlichen Know-hows nachhaltig unterstützen. Es gilt, Mitarbeiter schnell, gezielt und bedarfsorientiert in neue Aufgaben einzuarbeiten und ihr Qualifikationsniveau dauerhaft sicher zu stellen. Der Wissenstransfer für die Erstellung von Sektorreformen, Privatisierungsvorschriften, Lizenzvergabebedingungen und Regulierungsinstrumenten ist stets gewährleistet.

Economic, technical, legal and social sector regulations Economic, technical, legal and social sector regulations
Vielfältige Blickwinkel Die Auswirkungen von Deregulierungsprogrammen sind sowohl aus wirtschaftlicher, technischer, juristischer und sozialer Perspektive zu prüfen: So sind etwa die wirtschaftlichen Voraussetzungen für Markteinsteiger so einheitlich wie möglich zu gestalten. Detaillierte technische Kriterien muss der Regulierer bei der Vorauswahl der Anbieter aufstellen, damit die gefragten Nachrichtenübertragungsmethoden und Standards klar definiert sind. Aus rechtlicher Sicht führt beispielsweise die Entbündelung der Teilnehmeranschlussleitungen („letzte Meile“) zu umfassenden Regelungsbedarf. Im Sozialsektor steht schließlich neben möglichen Niedriggebühren für sozial Schwache der Datenschutz im Fokus: So müssen Telekommunikationsanbieter und Internet Service Provider bei Reformmaßnahmen wie der neuen Gesundheitskarte stets den Schutz persönlicher Patientendaten garantieren.

ICT Policies & Strategies ICT Policies & Strategies
Entscheidungen im Konsens gefragt Die Liberalisierung von Telekommunikationsmärkten muss auf klaren ordnungspolitischen Strategien beruhen. Ziel ist ein Gleichgewicht zwischen der Wahrung öffentlicher Interessen und der Entwicklung offener, wettbewerbsorientierter Märkte. Die ICT-Strategie eines Landes hat beispielsweise die Wahl zwischen einem Wettbewerb der Dienste oder der Infrastrukturen. Während beim offenen Netzzugang die rasch steigende Konkurrenz an Diensten den Nutzen für den Verbraucher maximiert, fördert der infrastrukturorientierte Wettbewerb stärker Investitionen vieler Anbieter in neue Netztechnologien. Weiterhin verlangt die Anbindung von ländlichen Gebieten nach klaren Richtlinien: Zwar vermag die starke Förderung eines drahtlosen Zugangs hier in Maßen Wettbewerb zu schaffen, dennoch kann aus wirtschaftlichen Gründen in manchen Landesteilen die flächendeckende Bereitstellung von Telekommunikationsdienstleistungen nach wie vor nicht gerechtfertigt sein.

Interconnection, Tariffing and Licensing Policies Interconnection, Tariffing and Licensing Policies
Spielregeln für Mitspieler Die technischen Voraussetzungen für effiziente Netzzusammenschaltungen werden in den meisten Ländern bald erreicht sein. Um marktgerechte Gebühren für Interconnection zu erheben, müssen die Regulierungsbehörden geeignete Kostenmodelle anwenden. Gleichzeitig sind Preise festzulegen, mit denen Mobilfunknetzbetreiber anderen Betreibern Zugang zu ihrer Infrastruktur gewähren. Ein weiteres Ziel hinsichtlich globaler Konkurrenzfähigkeit besteht darin, die Gebühren für internationale Anrufe durch Call-by-Call-Systeme oder durch Kontrolle von Roaming-Preisen zu reduzieren. Schließlich stehen nach wie vor die Versteigerung, der Verkauf oder die Zuweisung von Lizenzen für Mobilfunkstandards in städtischen und ländlichen Regionen im Fokus.

Sector Reform and Privatization Sector Reform and Privatization
Wettbewerb durch private Investoren Eine zuverlässige und kostengünstige Telekommunikationsinfrastruktur schafft gute wirtschaftliche Rahmenbedingungen. Doch erst privatwirtschaftliche Investitionen bringen technologischen Schub ins Spiel. Zu Beginn der meisten Sektorreformen steht daher die Kommerzialisierung eines ehemals staatlichen Telefonanbieters und einer möglichst unabhängigen Regulierungsbehörde. Dabei gestalten sich Marktöffnungen in neuen Marktsegmenten wie Internet oder Mobilfunk oft einfacher als in ehemaligen Geschäftsbereichen der staatlichen Telefongesellschaften. Ein stabiles und liberalisiertes Investitionsrecht schafft die Voraussetzung für das Engagement ausländischer Investoren, die als positives Beispiel mehr Wettbewerb und weitere Privatisierungsschübe wie auch Lizenzvergaben in Gang bringen.

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